為貫徹習近平生態文明思想，堅持“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展觀和“山水林田湖草沙是生命共同體”的整體系統觀，國家與地方紛紛出臺相關政策文件，并針對國土空間生態修復積極開展相關工作，全面推進生態保護與修復進程。
眾智基于國家政策和現實業務需求，為客戶提供國土空間生態修復全程智治解決方案。本文將對生態修復業務概況和規劃編制內容進行解讀。
業務概況
2020年8月，相關政府部門聯合印發《山水林田湖草生態保護修復工程指南（試行）》（以下簡稱《指南》），推動山水林田湖草一體化保護和修復。2020年9月，自然資源部辦公廳頒布了《關于開展省級國土空間生態修復規劃編制工作的通知》，以全國和省級國土空間規劃確定的生態、農業、城鎮空間為對象，統籌山水林田湖草一體化保護修復。
如今，國土空間生態修復工作已經上升為國家戰略層面，開展國土空間生態修復，優化國土空間格局，建立健全山水林田湖草沙系統修復和綜合治理機制，已成為生態文明建設的重要抓手。
圖片來源于網絡
國土空間生態修復是按照山水林田湖草沙是一個生命共同體的原理，對長期受到高強度開發建設、不合理利用和自然災害等影響造成生態系統嚴重受損退化、生態功能失調和生態產品供給能力下降的區域，采取工程和非工程等綜合措施，對國土空間生態系統進行生態恢復。
國土空間生態修復主要內容
近年來，我國國土空間生態修復工作正快速在向系統化、信息化階段轉變，在這個過程中，依然存在較多問題。
生態修復包括山水林田湖草沙多個類型，涉及礦產、海洋、國土、規劃等眾多領域，業務類型復雜繁多，管理分散，缺乏協同共享與監管評估機制，業務開展難度較大。
過去對于生態問題的治理大多是簡單的“發現問題－解決問題”思路，沒有形成完善的體系與機制，缺乏整體性的統籌協調。2020年，自然資源部要求開展生態修復規劃編制工作，目前尚未全面完成，生態修復統一規劃局面未形成。
目前針對生態修復工作尚未建成統一的管理平臺，無法對各類工程項目進行有效監管。雖然部分地區已建海洋管理、礦產管理等系統，但系統相對獨立，沒有形成協同工作機制，無法對生態修復全生命周期進行自動化、信息化管理。
由此可見，生態修復工作亟需推進規劃編制和系統建設等工作，以完成對生態修復全流程的精細化、精準化管理。
國土空間生態修復業務主要通過“現狀把脈－規劃編制－計劃管理－項目實施－評估預警”等方面開展，保障生態修復工作全生命周期平穩運行，實現國土空間格局優化、生態系統健康穩定和生態系統功能提升。
國土空間生態修復業務流程
在上述業務階段中，眾智可為客戶提供國土空間生態修復規劃編制服務，為生態修復提供工作依據。
生態修復規劃編制
生態修復規劃編制統一采用第三次全國國土調查數據，綜合各類數據資料及研究成果，掌握國土空間生態現狀。充分利用“雙評價”成果，評估本地自然生態系統退化程度和恢復力水平，分析農業、城鎮空間生態系統恢復修復和國土綜合整治潛力，注重分析生態、農業、城鎮三類空間沖突區域生態修復需求。
生態修復規劃編制以生態現狀問題為導向，對生態系統構成、生態系統質量、生態脅迫識別等方面進行調查分析評估；以三線一單和國土空間規劃為約束底線，劃定生態修復范圍；以生態治理技術為支撐，制定礦山治理規劃、濕地保護規劃、水土保持規劃等專題規劃；以工程項目為手段，對生態進行全方面治理和恢復；最后反饋生態修復的效果，形成完整技術路徑，為之后的規劃工作提供依據。
確立目標：分別提出到2025年、2030年、2035年分階段國土空間生態修復目標；從國土空間格局優化、生態保護紅線、重要生態系統受損修復等方面設定生態修復指標體系。
修復分區：以自然地理格局為基礎，按照國家及地方國土空間生態修復規劃確定的分區和生態安全格局，劃定生態修復分區，明確分區修復主方向及布局。
重點區域：以修復分區和“三區三線”為基礎，結合當地實際情況，按照主要生態問題分布劃定修復重點區域。
重點工程：按照劃定的生態修復重點區域，根據生態問題的輕重緩急程度，布置重點工程，開展針對性生態修復工作。
成本效益：依據生態修復目標，測算投入的資金、人力、物力等成本，分析生態修復項目的社會、經濟和生態效益。
監管評估：建立項目監管機制，對生態修復項目的實施進行全程監督評估。
成果呈現：形成生態修復規劃文本、圖件、附表、編制說明、專題研究報告、數據庫、信息系統等成果。
結言
眾智以“山水林田湖草沙是一個生命共同體”理論為指導，基于生態修復工作現狀，憑借專業技能，提供國土空間生態修復全程智治解決方案，幫助相關部門提升管理效率，推進山水林田湖草沙一體化保護修復。
我們將持續深入研究生態修復相關業務，后續將介紹生態修復信息化建設，敬請關注！
